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INFORME SOBRE EL ESTADO DE LA UNIÓN EUROPEA 2011.REPORT ON THE STATE OF THE EUROPEAN UNION 2011
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INFORME SOBRE EL ESTADO DE LA UNIÓN EUROPEA 2011
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REPORT ON THE STATE OF THE EUROPEAN UNION 2011
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Fundación ALTERNATIVAS
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El escenario político de la crisis
Nicolás Sartorius
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Vamos a la tertulia del University College
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Etnopaisaje.com
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Interviene el moderador: Nicolás Sartorius, aborda con gran claridad la introducción a este libro cuando dice.” La inexistencia de
un gobierno de la economía europea es lo que explicaría el porqué la política
va por detrás de los acontecimientos económicos, la razón de que
haya esta sensación de parcheo sucesivo, de que no existe un plan, un
diseño para salir de la crisis que permita recobrar el crecimiento y el empleo
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«No se trata, desde luego, de que los Estados-Nación vayan a desaparecer o a no jugar el papel
que les corresponde, pero si queremos ganar en legitimidad y eficacia, deberemos
acrecentar el papel de las instituciones comunes para resolver los
problemas comunes que son cada vez más decisivos»
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Involving the moderator: Nicolas Sartorius, very clearly addresses the introduction to this book when he says. «The absence of a government of the European economy which would explain why policy lags behind economic developments, the reason there future patch that feeling, that there is no plan to end the crisis that allows to recover the growth and employment
It is not, of course, that nation states will disappear or not to play their role, but if we want to win legitimacy and effectiveness, we must increase the role of common institutions to solve common problems that are becoming more decisive
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Recogemos algunas de las frases
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cuando estalla la crisis se observa con
claridad que existe un desnivel o desfase entre los instrumentos y los
retos, es decir, la Unión no estaba preparada, ni económica ni políticamente,
para hacer frente a una crisis de esta envergadura. Sin embargo,
sí tenía la suficiente cohesión y estructura decisoria para evitar la catástrofe
que hubiese supuesto, en este trance, la no existencia de la Unión
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Reconozcamos, en todo caso, que la fuerte sacudida de la crisis
ha puesto en carne viva las contradicciones que se venían fraguando
durante las décadas anteriores: entre mercado y Estado o, si se prefiere,
entre economía y política, entre lo nacional y lo global, entre las exigencias
de la construcción europea y las realidades nacionales, entre países
desarrollados y emergentes
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Centrándonos en el escenario político europeo
nos encontramos con que la crisis ha puesto en evidencia que
existe una estrecha interdependencia financiera y económica entre los
países que formamos la Unión y más allá, pero no sucede lo mismo, o
por lo menos no somos conscientes de ello, en el ámbito de la política
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al no existir un gobierno económico y, mucho menos, político
de la Unión, estas medidas y decisiones no recaían, esencialmente, en
las instituciones europeas —Consejo, Comisión, Parlamento—, sino que
estaban influidas, de manera determinante, por la lógica política de cada
nación y, sobre todo, de los Estados más poderosos
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No se trata, desde luego, de
que los Estados-Nación vayan a desaparecer o a no jugar el papel
que les corresponde, pero si queremos ganar en legitimidad y eficacia, deberemos
acrecentar el papel de las instituciones comunes para resolver los
problemas comunes que son cada vez más decisivos
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Este escenario en que nos movemos ha generado un malestar
político entre la ciudadanía que sería imprudente no tener en cuenta.
La particular crisis griega, y de otros, ha mostrado con una nueva luz el
malestar al que nos referimos. Grecia no tendría salida ni futuro fuera
del euro —perdería una parte insoportable de su riqueza—, pero mantenerse
dentro, en las actuales condiciones de «no-gobierno económico
» de la Unión, le está suponiendo tremendos sacrificios y un creciente
descontento social
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Sin embargo, en los países que
como Alemania, Holanda, Austria, Finlandia o Francia, especialmente
la primera, que tienen que «contribuir» a «salvar» a Grecia u otros, el
descontento social no radica en los sacrificios que tengan que hacer sus
ciudadanos sino en la sensación de que tienen que acudir en ayuda de
países que «no han cumplido con sus obligaciones» —ya sean económicas
o sociales—. De esta manera, el escenario político, en medio de la
crisis, se enrarece en extremo y dificulta la propia salida colectiva de la
misma.
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Es decir la crisis ha tenido, en este periodo, consecuencias
en el desgaste de los gobiernos en el poder, en cada uno de los
Estados miembros, a medida que las políticas de austeridad o ajuste, o
bien los vaivenes en la gestión de la crisis de la deuda, han indispuesto
a una parte significativa del electorado con sus gobiernos de tendencia
centro-derecha o centro-izquierda.
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Es el caso de la histórica pérdida del
Senado en Francia para el presidente Sarkozy, las seis derrotas consecutivas
de la canciller Merkel en diversas elecciones regionales, el triunfo
de los socialistas daneses, la derrota de los socialistas portugueses o los
vaticinios negativos para los gobiernos italiano o español
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Movimiento ciudadano como el de los «indignados», que,
con una u otra forma, ha nacido en diferentes países europeos, e, incluso,
en otros continentes, responde a estas nuevas contradicciones. Por
un lado, la sensación de que las decisiones que afectan a sus vidas se
toman en instancias o por poderes que no son democráticos y, de otro
lado, que los poderes elegidos no responden a los intereses ciudadanos,
en el reparto de los sacrificios, sino a las necesidades de los mercados
o de las finanzas, al margen de que los gobiernos sean de derechas o de izquierdas.
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Salvar a Grecia es, también, salvar a los bancos franceses, alemanes y al
sistema financiero europeo del que dependemos todos. Los dineros que
se le dan a Grecia, Portugal o Irlanda no son a fondo perdido sino que
tienen que devolverlos con intereses
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La inexistencia de
un gobierno de la economía europea es lo que explicaría el porqué la política
va por detrás de los acontecimientos económicos, la razón de que
haya esta sensación de parcheo sucesivo, de que no existe un plan, un
diseño para salir de la crisis que permita recobrar el crecimiento y el empleo.
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La tardanza en tomar decisiones, la falta de contundencia de éstas
estriba, precisamente, en la insuficiencia de la arquitectura política de la
Unión,
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El drama es que
ante la profundidad de la crisis y su naturaleza global, la Unión debería
actuar, ante ciertos temas, como una federación. Qué otra cosa se está
diciendo cuando se considera imprescindible y urgente que se lancen los
eurobonos; que se cree un Tesoro europeo; que aumente el Presupuesto
de la Unión; que se establezcan impuestos sobre las transacciones financieras
internacionales; que los propios Presupuestos nacionales tengan
que ser supervisados por la Comisión Europea o que las Constituciones
de cada país limiten la capacidad de endeudamiento de cada uno
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El
crecimiento depende, en esencia, de la inversión —ya sea pública o privada—
y el consumo —ya sea privado o público, más el resultado de la
balanza de bienes y servicios—. La inversión pública necesita ingresos
fiscales utilizables y la privada que fluya el crédito bancario, el consumo,
la creación de empleo y el aumento del nivel de renta.
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Para la UE la disyuntiva está clara: o avanza hacia una mayor
integración en todos los campos o el riesgo de ruptura, enfrentamiento o
decadencia estaría a la vuelta de la esquina. La actual situación de
inestabilidad e inseguridad permanente no es sostenible por mucho tiempo.
O se avanza o se retrocede
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En
todo caso, la UE no puede seguir ocupada sólo en reducir los gastos —el
déficit, la deuda— y no acordar un plan de reactivación de la economía.
Es preocupante que sea en la cumbre de Cannes, tres años después de
estallar la crisis, cuando se reconozca que no es suficiente recortar gastos
y que es imprescindible reactivar la economía desde el ámbito público
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Quizá una solución sería
reducir la deuda más lentamente y aumentar los ingresos fiscales que
permitiesen inversiones dedicadas a la recuperación de la economía. En
esa dirección parece ir el establecimiento del impuesto sobre las transacciones financieras internacionales, aunque quizá no sea suficiente
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