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La política del acaparamiento mundial de tierras.The politics of global land grab
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La política del acaparamiento mundial de tierras
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The politics of global land grab
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Etnopaisaje.com
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La confluencia de varias crisis globales (financiera, medioambiental,
energética, alimentaria) en los últimos años ha contribuido a una dramática urgencia
por controlar la tierra, especialmente de aquellas tierras situadas en el Sur Global.
Actores económicos nacionales y transnacionales de distintos sectores empresariales
(del petróleo y la industria automotriz, la minería y las actividades forestales, la
alimentación y la química, la bioenergía, etc.) están adquiriendo con gran avidez –o
declarando su intención de adquirir– vastas extensiones de tierra para construir,
mantener o ampliar sus industrias extractivas y agroindustriales a gran escala.
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Los
gobiernos nacionales de países “ricos en fondos y pobres en recursos” están buscando
países “pobres en fondos y ricos en recursos” para ayudarles a garantizar sus propias
necesidades alimentarias y energéticas en el futuro.
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Es cierto que las tierras del Sur
Global han sido codiciadas históricamente por numerosos motivos. Pero, hoy, está
cobrando fuerza un impulso que parte de una idea aparentemente nueva: que el
control a largo plazo de grandes extensiones de tierra más allá de las propias fronteras
nacionales es algo necesario para suministrar los alimentos y la energía necesarios
para sostener a la propia población y sociedad en el futuro
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Visiones encontradas
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A modo ilustrativo, a escala global, las dos organizaciones de agricultores más
significativas en términos numéricos y políticos hoy en día son la Vía Campesina y la
Federación Internacional de Productores Agropecuarios (FIPA-IFAP). Fundada en
1946, la FIPA está integrada por pequeños, medianos y grandes agricultores de todo
el mundo con orientación comercial. Históricamente, su cúpula directiva ha estado
dominada por grupos del mundo industrial.
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Su posición ideológica sobre problemas
agrícolas clave tiende a estar influenciada por los intereses de clase de productores
comerciales medios-ricos dentro de esta federación internacional. Vía Campesina, en
cambio, es un movimiento internacional de agricultores pobres y pequeños
campesinos en el mundo en desarrollo e industrializado. Los movimientos agrarios del
Sur Global tienen una voz importante en esta coalición. Su posición ideológica sobre
cuestiones agrarias clave está fundamentalmente conformada por los intereses de
clase del grueso de sus bases, que son agricultores pobres y pequeños campesinos.
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La
FIPA y la Vía Campesina representan los polos de las dos grandes posturas frente a
los biocombustiblesDonde unos ven una oportunidad, otros ven una amenaza
(véase tabla abajo), aunque estos claros posicionamientos suelen diluirse a medida
que uno ‘va bajando’ en la estructura de organizaciones tan complejas como éstas.
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Opiniones encontradas sobre los biocombustibles
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FIPA (Federación Internacional de Productores Agropecuarios)
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“La producción de alimentos y piensos
sigue siendo primordial para los agricultores de la
FIPA; sin embargo, los biocombustibles representan
una nueva oportunidad de mercado, puesto que
contribuyen a diversificar el riesgo y fomentan el
desarrollo rural. Los biocombustibles constituyen la
mejor opción de la que se dispone en la actualidad
para reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero generados por el sector del transporte y,
con ello, contribuyen a mitigar el cambio climático.
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Recientemente, se ha responsabilizado a
los biocombustibles de ser la causa del rápido
aumento de los precios de los alimentos. Existen
muchos factores que subyacen al aumento del
precio de los alimentos, como la escasez de
suministros debida a malas condiciones
meteorológicas y los cambios en los hábitos
alimentarios que generan una fuerte demanda. A
nivel mundial, la proporción de tierras hasta ahora
destinadas a la agricultura y que se utilizan en la
actualidad para producir biocombustibles es muy
pequeña: un 1 por ciento en Brasil, un 1 por ciento
en Europa y un 4 por ciento en los Estados Unidos
de América, de modo que la producción de
biocombustibles constituye una causa marginal en el
aumento de los precios de los alimentos.
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Es esencial que las comunidades agrícolas
que durante mucho tiempo se han sostenido con
ingresos escasos superen las concepciones erróneas
acerca de los biocombustibles. La producción de
bioenergía representa una buena oportunidad para
impulsar las economías rurales y reducir la pobreza,
siempre y cuando esta producción se ajuste a los
criterios de sostenibilidad. Además, dicha
producción sostenible de los pequeños agricultores
no supone amenaza alguna para la producción de
alimentos. Constituye una oportunidad para
conseguir rentabilidad y para reavivar a las
comunidades rurales.
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Es necesario incrementar la investigación y
el desarrollo con el fin de evitar la competencia
entre los usos de determinados cultivos para la
alimentación y para los combustibles, así como
lograr las indicaciones correctas respecto al
desarrollo de la producción de biocombustibles en
todo el mundo. Por consiguiente, es de suma
importancia llenar el vacío de conocimientos
relativo a los biocombustibles mediante la difusión
de información y los programas de creación de
capacidad para apoyar a los agricultores en el
desarrollo de la propiedad de la cadena de valor.”
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Vía Campesina
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“La actual ola masiva de inversión en la
producción de energía basada en el cultivo y
procesamiento industrial de materias vegetales como
el maíz, la soja, la palma aceitera, la caña de azúcar,
etc., no resolverá ni la crisis climática ni la energética.
Asimismo, traerá desastrosas consecuencias sociales y
medioambientales. Crea una nueva y muy seria
amenaza sobre la producción de alimentos por los
pequeños campesinos y el logro de la soberanía
alimentaria de la población mundial.
Se afirma que los agrocombustibles ayudarán
a a combatir el cambio climático. En realidad sucede
lo contrario (…) Si tenemos en cuenta el propio ciclo
de producción, transformación y distribución de
agrocombustibles, no se producen menos gases de
efecto invernadero que con los combustibles fósiles,
excepto en algunos casos.
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Mientras tanto, los impactos sociales y
ecológicos de los agrocombustibles serán
devastadores (…) Expulsan de su tierra a las familias
campesinas, hombres y mujeres. Se estima que cinco
millones de campesinos han sido expulsados de su
tierra para crear espacio para monocultivos en
Indonesia; cinco millones en Brasil, cuatro en
Colombia…
Mientras las corporaciones transnacionales
aumentan sus beneficios económicos, la mayor parte
de la población mundial no tiene suficiente dinero
para comprar comida. Se estima que los
agrocombustibles son los responsables del 30% de la
actual crisis [2008] de precios de los alimentos.”
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Por lo tanto,
proponemos que se deje de abogar por la ‘seguridad de la tenencia de la tierra’ –y la
‘gobernanza de las tierras’– y se abogue por la ‘soberanía sobre la tierra’. El concepto
‘soberanía sobre la tierra’ aspira a dialogar con la propuesta popular para una
alternativa radical, la de la ‘soberanía alimentaria’, ofreciendo una crítica y una
aportación a este concepto y al debate en torno a él.
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Como marco conceptual alternativo y plataforma política, definimos la
soberanía sobre la tierra como el derecho de las personas de clase trabajadora a
gozar de un acceso, control y uso efectivos de la tierra y vivir en ella como recurso y
territorio.
Dicho de otro modo: la soberanía sobre la tierra es el derecho a la tierra de
los pobres rurales. El uso del término ‘soberanía’ aquí puede quizá sonar algo torpe,
pero no se nos ocurre ningún otro término que capte mejor la esencia del ‘acceso,
control y uso efectivos de la clase trabajadora’ y que, a la vez, se pueda vincular
naturalmente con un marco de desarrollo alternativo que está emergiendo, es decir, el
de la ‘soberanía alimentaria’ (el derecho de las personas a producir y consumir
alimentos en su territorio o cerca de él
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