Flora Cantábrica

Matias Mayor

La política del acaparamiento mundial de tierras.The politics of global land grab


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La política del acaparamiento mundial de tierras

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The politics of global land grab

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Etnopaisaje.com

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La confluencia de varias crisis globales (financiera, medioambiental,

energética, alimentaria) en los últimos años ha contribuido a una dramática urgencia

por controlar la tierra, especialmente de aquellas tierras situadas en el Sur Global.

Actores económicos nacionales y transnacionales de distintos sectores empresariales

(del petróleo y la industria automotriz, la minería y las actividades forestales, la

alimentación y la química, la bioenergía, etc.) están adquiriendo con gran avidez –o

declarando su intención de adquirir– vastas extensiones de tierra para construir,

mantener o ampliar sus industrias extractivas y agroindustriales a gran escala.

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Los

gobiernos nacionales de países “ricos en fondos y pobres en recursos” están buscando

países “pobres en fondos y ricos en recursos” para ayudarles a garantizar sus propias

necesidades alimentarias y energéticas en el futuro.

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Es cierto que las tierras del Sur

Global han sido codiciadas históricamente por numerosos motivos. Pero, hoy, está

cobrando fuerza un impulso que parte de una idea aparentemente nueva: que el

control a largo plazo de grandes extensiones de tierra más allá de las propias fronteras

nacionales es algo necesario para suministrar los alimentos y la energía necesarios

para sostener a la propia población y sociedad en el futuro

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Visiones encontradas

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A modo ilustrativo, a escala global, las dos organizaciones de agricultores más

significativas en términos numéricos y políticos hoy en día son la Vía Campesina y la

Federación Internacional de Productores Agropecuarios (FIPA-IFAP). Fundada en

1946, la FIPA está integrada por pequeños, medianos y grandes agricultores de todo

el mundo con orientación comercial. Históricamente, su cúpula directiva ha estado

dominada por grupos del mundo industrial.

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Su posición ideológica sobre problemas

agrícolas clave tiende a estar influenciada por los intereses de clase de productores

comerciales medios-ricos dentro de esta federación internacional. Vía Campesina, en

cambio, es un movimiento internacional de agricultores pobres y pequeños

campesinos en el mundo en desarrollo e industrializado. Los movimientos agrarios del

Sur Global tienen una voz importante en esta coalición. Su posición ideológica sobre

cuestiones agrarias clave está fundamentalmente conformada por los intereses de

clase del grueso de sus bases, que son agricultores pobres y pequeños campesinos.

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La

FIPA y la Vía Campesina representan los polos de las dos grandes posturas frente a

los biocombustiblesDonde unos ven una oportunidad, otros ven una amenaza

(véase tabla abajo), aunque estos claros posicionamientos suelen diluirse a medida

que uno ‘va bajando’ en la estructura de organizaciones tan complejas como éstas.

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Opiniones encontradas sobre los biocombustibles

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FIPA (Federación Internacional de Productores Agropecuarios)

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La producción de alimentos y piensos

sigue siendo primordial para los agricultores de la

FIPA; sin embargo, los biocombustibles representan

una nueva oportunidad de mercado, puesto que

contribuyen a diversificar el riesgo y fomentan el

desarrollo rural. Los biocombustibles constituyen la

mejor opción de la que se dispone en la actualidad

para reducir las emisiones de gases de efecto

invernadero generados por el sector del transporte y,

con ello, contribuyen a mitigar el cambio climático.

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Recientemente, se ha responsabilizado a

los biocombustibles de ser la causa del rápido

aumento de los precios de los alimentos. Existen

muchos factores que subyacen al aumento del

precio de los alimentos, como la escasez de

suministros debida a malas condiciones

meteorológicas y los cambios en los hábitos

alimentarios que generan una fuerte demanda. A

nivel mundial, la proporción de tierras hasta ahora

destinadas a la agricultura y que se utilizan en la

actualidad para producir biocombustibles es muy

pequeña: un 1 por ciento en Brasil, un 1 por ciento

en Europa y un 4 por ciento en los Estados Unidos

de América, de modo que la producción de

biocombustibles constituye una causa marginal en el

aumento de los precios de los alimentos.

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Es esencial que las comunidades agrícolas

que durante mucho tiempo se han sostenido con

ingresos escasos superen las concepciones erróneas

acerca de los biocombustibles. La producción de

bioenergía representa una buena oportunidad para

impulsar las economías rurales y reducir la pobreza,

siempre y cuando esta producción se ajuste a los

criterios de sostenibilidad. Además, dicha

producción sostenible de los pequeños agricultores

no supone amenaza alguna para la producción de

alimentos. Constituye una oportunidad para

conseguir rentabilidad y para reavivar a las

comunidades rurales.

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Es necesario incrementar la investigación y

el desarrollo con el fin de evitar la competencia

entre los usos de determinados cultivos para la

alimentación y para los combustibles, así como

lograr las indicaciones correctas respecto al

desarrollo de la producción de biocombustibles en

todo el mundo. Por consiguiente, es de suma

importancia llenar el vacío de conocimientos

relativo a los biocombustibles mediante la difusión

de información y los programas de creación de

capacidad para apoyar a los agricultores en el

desarrollo de la propiedad de la cadena de valor.”

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Vía Campesina

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“La actual ola masiva de inversión en la

producción de energía basada en el cultivo y

procesamiento industrial de materias vegetales como

el maíz, la soja, la palma aceitera, la caña de azúcar,

etc., no resolverá ni la crisis climática ni la energética.

Asimismo, traerá desastrosas consecuencias sociales y

medioambientales. Crea una nueva y muy seria

amenaza sobre la producción de alimentos por los

pequeños campesinos y el logro de la soberanía

alimentaria de la población mundial.

Se afirma que los agrocombustibles ayudarán

a a combatir el cambio climático. En realidad sucede

lo contrario (…) Si tenemos en cuenta el propio ciclo

de producción, transformación y distribución de

agrocombustibles, no se producen menos gases de

efecto invernadero que con los combustibles fósiles,

excepto en algunos casos.

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Mientras tanto, los impactos sociales y

ecológicos de los agrocombustibles serán

devastadores (…) Expulsan de su tierra a las familias

campesinas, hombres y mujeres. Se estima que cinco

millones de campesinos han sido expulsados de su

tierra para crear espacio para monocultivos en

Indonesia; cinco millones en Brasil, cuatro en

Colombia…

Mientras las corporaciones transnacionales

aumentan sus beneficios económicos, la mayor parte

de la población mundial no tiene suficiente dinero

para comprar comida. Se estima que los

agrocombustibles son los responsables del 30% de la

actual crisis [2008] de precios de los alimentos.”

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Por lo tanto,

proponemos que se deje de abogar por la ‘seguridad de la tenencia de la tierra’ –y la

‘gobernanza de las tierras’– y se abogue por la ‘soberanía sobre la tierra’. El concepto

‘soberanía sobre la tierra’ aspira a dialogar con la propuesta popular para una

alternativa radical, la de la ‘soberanía alimentaria’, ofreciendo una crítica y una

aportación a este concepto y al debate en torno a él.

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Como marco conceptual alternativo y plataforma política, definimos la

soberanía sobre la tierra como el derecho de las personas de clase trabajadora a

gozar de un acceso, control y uso efectivos de la tierra y vivir en ella como recurso y

territorio.

Dicho de otro modo: la soberanía sobre la tierra es el derecho a la tierra de

los pobres rurales. El uso del término ‘soberanía’ aquí puede quizá sonar algo torpe,

pero no se nos ocurre ningún otro término que capte mejor la esencia del ‘acceso,

control y uso efectivos de la clase trabajadora’ y que, a la vez, se pueda vincular

naturalmente con un marco de desarrollo alternativo que está emergiendo, es decir, el

de la ‘soberanía alimentaria’ (el derecho de las personas a producir y consumir

alimentos en su territorio o cerca de él

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