This entry was posted on sábado, enero 7th, 2012 at 14:56 and is filed under Etnopaisaje. You can follow any responses to this entry through the RSS 2.0 feed. You can leave a response, or trackback from your own site.
Hacia una fiscalidad europea. Towards a European tax
………………………….
Hacia una fiscalidad europea. Towards a European tax
………..
……………..
Vamos a la tertulia del University College
……………..
Etnopaisaje.com
……………
……………
Interviene el moderador: La presión fiscal española en 2009 se situó en el 30,7% del PIB, inferior en 7,6 puntos a la media de la UE-27 y 8 puntos por debajo de la media de los países que componen la zona euro. De tener una presión fiscal similar a la europea, se produciría un aumento en los ingresos fiscales de 80.000 millones de euros, lo que daría suficiencia al Estado para el cambio de modelo productivo que hemos de llevar a cabo y evitaría los recortes sociales y de inversión pública
……………………
Estamos convencidos de que el modelo fiscal de nuestro país ha demostrado ser socialmente injusto, económicamente ineficaz e insuficiente para asegurar la financiación de los servicios y actividades del Estado. Ello es así por las políticas fiscales de los diversos gobiernos y muy especialmente por tres factores:
……………..
- la permisividad frente al fraude fiscal generalizado de las altas rentas y de las empresas,
- las sucesivas contrarreformas fiscales establecidas a partir de 1996 para desfiscalizar las rentas del capital,
- y la fuerte reducción de ingresos fiscales derivados de la caída de la actividad inmobiliaria
……………………………
The moderator intervened: The Spanish tax burden in 2009 was 30.7% of GDP, 7.6 points lower than the average EU-27 and 8 points below the average of the countries that make up the area euro. Have a tax burden similar to that of Europe, would be an increase in tax revenues of 80,000 million euros, which would give the State sufficient to change the production model that we implement and avoid the social and investment cuts public
……………..
We are convinced that our country’s fiscal model has proven to be socially unjust, economically inefficient and insufficient to ensure the financing of services and activities of the State. This is for the fiscal policies of various governments and especially by three factors:
…………
• permissiveness against widespread tax evasion and high rents businesses,
• counter successive fiscal established from 1996 to desfiscalizar capital income,
• and the sharp reduction in tax revenue from the fall in housing activity
……………………………
Tendencia de reforma fiscal:
hacia una fiscalidad europea
……………
Recogemos algunas de las frases del documento a modo de resumen
……….
……….
…….
La intensidad de la crisis economica y las soluciones puestas en marcha para hacerle
frente han vuelto a traer al primer plano, con toda intensidad, el problema
de la viabilidad del Estado de Bienestar en Europa. Desde diversas posiciones se
señala que el sistema de bienestar mantenido hasta ahora no puede pervivir, ante
el encarecimiento de los servicios, las dificultades para obtener los recursos necesarios
y la extensión de una opinión publica crecientemente contraria a la acción
del Estado
……………..
La busqueda de los recursos necesarios para asegurar el bienestar en Europa nos
lleva al campo de los sistemas fiscales, sus procesos de reforma y sus perspectivas
en el horizonte inmediato, en un contexto marcado por la globalizacion y, en
la Union Europea (UE), por el proceso de integracion, seguramente incentivado
a raiz de la crisis economica. La crisis ha puesto en evidencia las debilidades de
los sistemas fiscales actuales y las dificultades para asegurar el flujo de recursos
necesarios en el proximo futuro. Por eso es especialmente importante analizar los
problemas de la fiscalidad en el momento actual
,,,,,,,,,,,,,,,,,
¿.cual es el nivel de presion fiscal razonable en el momento actual?; .que estructura
del sistema tributario es la mas adecuada?; .que campo debe adjudicarse a la imposicion
directa respecto a la indirecta?; .como combatir el fraude fiscal?; .como
hacer compatibles en el campo de la fiscalidad los principios de eficiencia y equidad?;
o .hasta que punto esta justificada la competencia fiscal entre los sistemas
tributarios de los diversos paises y comunidades y que papel corresponde a los
instrumentos de coordinacion fiscal?; .en que situacion se encuentra el proceso de
armonizacion fiscal europeo?; .cual debe ser el papel de los sistemas fiscales en
una zona monetaria unica?; .que se puede decir sobre el sistema de financiacion
del presupuesto europeo?
………………
Gravámenes sobre la banca
u operaciones financieras
…………….
6.1 Impuestos sobre las transacciones financieras
…………
el primer objetivo de un impuesto a las transacciones (ya
sean solamente cambiarias o financieras en general) es disminuir la volatilidad en
los mercados, reduciendo las operaciones especulativas. Precisamente es en este
aspecto donde comienzan las criticas a un impuesto de este tipo. Su capacidad para
estabilizar los mercados financieros se basa en tres supuestos fundamentales: a) las
operaciones a corto plazo son especulativas y desestabilizadoras; b) la tasa desincentiva
la especulacion; y c) la tasa conduce a los operadores a basar sus decisiones
en mayor medida en los fundamentos
………….
De todos modos, la creciente popularidad de un impuesto a las transacciones
financieras no obedece tanto a su capacidad para reducir la inestabilidad como
a sus posibilidades para obtener recursos
…………..
6.2 Impuesto sobre las instituciones financieras
Ademas de un gravamen sobre las transacciones financieras, una modalidad distinta
que se debate y aplica en la actualidad es un impuesto especifico sobre las propias
empresas que operan en el sector. Los objetivos serian similares a los comentados
anteriormente, reducir la inestabilidad, evitar crisis financieras y recaudar fondos,
para cubrir tanto parte de los costes de la actual crisis como de posibles futuras
………….
Una cuestion relevante en un impuesto sobre las instituciones financieras es la
necesidad de fuerte coordinacion internacional para evitar, por un lado, problemas
de competitividad y elusión del impuesto, y, por otro, doble imposición
…………..
En el caso del Reino Unido, como consecuencia de la crisis se ha aprobado un impuesto
sobre los bancos con sede en este pais, asi como sobre las filiales de grupos
extranjeros que operan en el. El impuesto grava desde 2011 los pasivos, excluyendo
capital, depositos asegurados y algunas partidas de menor relevancia. Los tipos
iniciales se situan entre el 0,025 y el 0,05%, segun el plazo de los pasivos, y crecen
durante el ano, alcanzando a partir de 2012 el 0,039% y 0,078%, respectivamente
………………..
Asi, Alemania tambien ha aprobado
un impuesto que afecta a los bancos alemanes y sus filiales que operan fuera
de la UE, asi como las filiales de bancos no comunitarios radicadas en Alemania,
incluyendo cajas de ahorro y cooperativas de credito.
……………
Portugal también ha introducido recientemente un impuesto sobre los bancos. Los
tipos van desde el 0,01% al 0,05% para los pasivos (descontados capital y depositos
asegurados)
…………….
6.3 Impuesto a las actividades financieras
En 2010, el FMI publico su informe a solicitud del G-20 sobre la imposicion al
sector financiero. En dicho informe, ademas de analizar diversas propuestas existentes,
el Fondo proponia una alternativa distinta de las anteriores: un impuesto
sobre las actividades financieras. Se trata de un impuesto a la suma de beneficios
y remuneraciones
…………….
En la UE, las politicas fiscales son competencia de los Estados miembros
………….
no tiene por objeto uniformar los sistemas impositivos nacionales, sino hacerlos
compatibles entre si y con los objetivos del Tratado de la UE. Asi, los Estados
miembros son libres de disenar los sistemas fiscales que mejor se adapten a las
preferencias de sus ciudadanos, unicamente considerando si las medidas fiscales
que decidan afectan a la libre circulacion de mercancias, servicios y capitales y/o
pueden falsear la competencia.
…………..
En cuanto a la imposición a la renta personal, el Tribunal Europeo de Justicia
ha mantenido en repetidas ocasiones que los impuestos sobre la renta personal
son competencia de los Estados miembros, pero deben respetar los principios fundamentales
de libertad de movimientos de trabajadores, servicios y capitales, y
la libertad de establecimiento
…………………
Dificultades para unos sistemas
fiscales nacionales causadas
por la falta de gobernanza
internacional
……………..
La liberalización de los movimientos de capitales y los avances tecnológicos, tanto
en los medios de comunicación como en los sistemas de transporte, que tuvieron
lugar durante la década de los ochenta del siglo pasado, contribuyeron a acelerar el
proceso de globalización económica. Frente a la mayor capacidad de movimiento
de las empresas y las inversiones, las Administraciones fiscales mantienen limitada
su capacidad gestora, restringida por el ámbito territorial de sus potestades.
……………..
Los
acuerdos para la cooperación administrativa internacional ofrecen algunos métodos
para incrementar las posibilidades de actuación; sin embargo, su funcionamiento
rígido y la limitación de su operativa a relaciones bilaterales ponen de manifiesto
su obsolescencia para hacer frente al nuevo contexto y ofrecer las herramientas
requeridas para una gestión tributaria eficaz
……………
Esta situacion produce dos consecuencias inmediatas. En primer lugar, se condiciona
en gran medida la politica tributaria: los inversores reducen su factura fiscal,
desviando sus recursos para disfrutar de regimenes fiscales preferenciales, lo que
condiciona las cargas tributarias exigibles en el origen para evitar la deslocalizacion.
Por otra parte, surgen cada vez mas dificultades para gestionar el sistema
fiscal. Se observan diversas formulas de evasion y un fraude internacional masivo
e, incluso, organizado. Esta situacion tiene mayor incidencia donde los procesos de
integracion supranacional son mas intensos, como en el caso de la UE.
………………
La internacionalización de las administraciones tributarias
…………..
La escasez de recursos financieros publicos y el alto nivel de endeudamiento publico
derivados de la crisis economica global iniciada en 2007 intensifican la necesidad
de mejorar la gestión de los sistemas tributarios con el objeto de reducir
las posibilidades de fraude fiscal.
………….
Existen estudios diversos sobre el volumen de
economia sumergida y las rentas no declaradas al fisco. Con independencia de la
capacidad real para estimar actividades sobre las que no existe información directa
y plenamente fidedigna, en todos destaca que se trata de cuantías significativas.
………….
Este contexto ha supuesto una mayor implicación de la clase política: se ha considerado
fundamental luchar contra la elusión fiscal como medio de obtener mayores
recursos. Todos estos análisis destacan también como algo esencial el aspecto internacional
de las formulas dirigidas a evadir impuestos de forma masiva
…………….
El fraude fiscal se produce en formas muy variadas que requieren actuaciones diversificadas
y especializadas. Se suele abusar del mero hecho de la inexistencia de
cooperación internacional para no declarar rentas obtenidas.
…………..
También se detectan
formas de fraude masivo a través de tramas organizadas que explotan las limitadas
capacidades publicas de gestión tributaria. El uso domestico e internacional
de facturas falsas, expedidas sin que se produzca la adquisicion real de bienes o
servicios, pero que permite reducir las cargas fiscales de sus destinatarios, es una
practica muy extendida
…………….
Las empresas multinacionales pueden reducir artificialmente sus obligaciones tributarias
al amparo de valoraciones complejas de activos y de operaciones. Se trataria
de celebrar transacciones entre sociedades que se encuentran bajo la misma
direccion, cuyos precios suben o bajan de forma que el beneficio derivado de ellas
se situe en jurisdicciones de baja o nula imposicion
……………
En el ambito de la UE, la reciente modificacion de la Directiva sobre cooperacion
administrativa ha supuesto una modernizacion fundamental de los instrumentos
de control tributario y contiene herramientas esenciales para internacionalizar el
ejercicio de las potestades de gestion de las Administraciones fiscales en el ambito
de la UE.
9. Conclusiones: hacia una
fiscalidad europea
……………
1. La situación de intensa crisis económica mantenida a lo largo de los últimos
cuatro anos en Europa ha puesto en cuestión el mantenimiento de los servicios
públicos característicos del Estado de Bienestar europeo.
…………….
En buena medida, las
dificultades para obtener ingresos públicos suficientes destinados a garantizar
los servicios de bienestar se estan utilizando para atacar los fundamentos del
Estado de Bienestar, olvidando su papel como una de las senas de identidad
europeas, factor de cohesión social y garantía de un modelo inexistente en otras
partes del mundo
……………..
3. Desde una perspectiva europea, la crisis economico-financiera, con los últimos
episodios de la crisis de la deuda soberana, obligan a replantear el alcance de una UE
sin capacidad de actuacion en politica economica. Seguramente la unica
salida realista de los paises que integran la UE a medio plazo no es otra que la de
profundizar en la integracion e incrementar hasta donde sea posible el gobierno
economico de Europa.
………….
4. La profundizacion del proceso de integracion exige una mayor coordinacion
de las politicas fiscales, mas presupuesto de la Union y, para conseguirlo, mas
recursos propios, ademas de su obligada reestructuracion, mas armonizacion y
coordinacion fiscal, asi como el reforzamiento de la institucionalidad europea y
su mayor visibilidad entre los ciudadanos europeos.
………….
15. La estrategia de lucha contra el fraude fiscal es otro de los elementos claves
para conseguir sistemas fiscales coherentes y facilitar el propio proceso de integracion.
……………..
En el momento actual, el énfasis que desde hace años se está poniendo
en garantizar el imprescindible intercambio de información esta dando
algunos frutos, y la mayoria de las administraciones tributarias son conscientes
de que en un mundo tan interrelacionado como el actual, es imposible dar una
respuesta contundente al fraude sin adoptar tambien una perspectiva global de
enfrentamiento decidido contra las practicas delictivas que pretenden vaciar
de contenido algunas figuras tributarias
…………
Por eso, la profundizacion en la coordinacion
fiscal entre administraciones tributarias y la persecucion del fraude
mediante medidas e instrumentos tambien europeos es otro elemento esencial
de los sistemas fiscales en el inmediato futuro.
…………..
16. Por otra parte, el fortalecimiento de la Union implica tambien la necesidad de asumir
un papel protagonista en la mejora del escenario internacional y la gobernanza,
especialmente en lo que se refiere al correcto funcionamiento de los sistemas
fiscales
………….
17. Desde otra perspectiva, pero muy vinculada a los puntos anteriores, las políticas
de cooperacion al desarrollo y las relaciones economicas internacionales
deben orientarse con el objeto de contribuir al esfuerzo de coordinacion fiscal
internacional y el maximo suministro de informacion, tal y como senalan reiteradamente
los documentos oficiales de la UE
…………………….