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De la crisis de la deuda al ajuste. From debt crisis to fit…..
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De la crisis de la deuda al ajuste. From debt crisis to fit.
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Economía Crítica Taifa
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La estrategia del Capital
La relación entre el Capital y el Estado.
La naturaleza del Estado
Vamos a la tertulia del University College
Etnopaisaje.com
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Interviene el moderador: Los autores del artículo comentan:
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Los estados endeudados de la periferia europea se han convertido en rehenes de los mercados y las instituciones públicas internacionales. La prioridad de la política económica ya no es incentivar la reactivación económica para iniciar una nueva senda de crecimiento y paliar el paro sino controlar el déficit público a capa y espada
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La combinación de aumento del gasto público debido a los rescates y al aumento de las necesidades de gasto social conjuntamente con una importante caída de los ingresos del estado vía disminución de impuestos llevan a un aumento del déficit público y a un importante aumento de la emisión de deuda pública
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La globalización que pone en competencia entre sí a los trabajadores de todo el mundo, y la destrucción de empleo asociada a la crisis hace aumentar el ejercito de reserva y disminuye el poder de los trabajadores realizando una presión constante a la baja sobre los salarios y las condiciones laborales
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En la primera década del siglo XXI, en el periodo del boom inmobiliario, los bancos y cajas de ahorros españolas pidieron créditos al exterior para poder prestar a su vez a las empresas de construcción e inmobiliarias y a las familias que pedían hipotecas
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Con el argumento de que hay que controlar los déficits públicos y pagar la deuda se está forzando a los países a la aplicación inmediata de políticas de ajuste que imponen la dràstica reducción del gasto público
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Indebted states of the European periphery have become hostages of markets and international public institutions. The priority of economic policy is no longer stimulate the economic recovery to start a new path of growth and alleviate unemployment but to control the public deficit
The combination of increased public spending due to the bailouts and increased social spending needs in conjunction with a major reduction in state revenues through tax cuts lead to an increase in the deficit and a significant increase in debt issuance public
Globalization puts itself in competition with workers around the world, and the job losses associated with the crisis increases the reserve army and diminishes the power of workers performing a constant downward pressure on wages and working conditions
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In the first decade of the century, in the period of the housing boom, banks and Spanish savings banks sought foreign credits in order to provide a turn to the construction and real estate companies and families asking for mortgage
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Arguing that we need to control public deficits and debt pay is forcing countries to the immediate implementation of adjustment policies imposed by the drastic reduction in public spending
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Recogemos algunas de las frases del artículo a modo de resumen
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Hay diversas interpretaciones acerca de cual es la naturaleza
del estado en las sociedades capitalistas. Las explicaciones
principales son dos, la interpretación liberal y la interpretación
de clase.
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La interpretación liberal, parte de considerar que la
sociedad está formada por personas con igual capacidad de
decisión y soberanía, que constituyen un sistema político, el
cual tiene como objetivo principal el bienestar de todos sus
ciudadanos y resolver los conflictos que se crean entre ellos.
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Esta línea plantea que el estado es una institución neutral entre
las distintas personas y grupos que lo forman.
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Otra línea
de pensamiento, la interpretación de clase, considera que,
en la sociedad, las personas forman parte de distintas clases
sociales, en la que unas dominan a otras y que el estado
tiene como objetivo principal mantener la reproducción de
este sistema para beneficio de la clase dominante. En el capitalismo,
la clase dominante la forman los propietarios del
capital y la clase dominada los trabajadores1
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El estado no es una
institución neutral. Su objetivo final es reproducir un sistema
que permite a la clase dominante —la propietaria del capital—
seguir obteniendo beneficios, sin demasiados conflictos
con la clase dominada (trabajadores).
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LA AUTONOMÍA RELATIVA DEL ESTADO
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la actuación del estado que está dirigida a reproducir
el sistema capitalista para beneficio de la clase dominante
(acumulación) tiene que tener en cuenta también,
hasta cierto límite, especialmente en los sistemas de democracia
parlamentaria, los aspectos que afectan a la clase dominada
(legitimación).
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Esto supone que en el ámbito del estado
existe también un cierto espacio para la lucha entre los
distintos intereses y por tanto la lucha de clases (siempre que
no se ponga en peligro la reproducción del sistema, pues en
ese caso el estado no duda en recurrir a fuerzas mayores, la
fuerza armada).
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DEL ESTADO MÍNIMO A LOS PLANES DE
AJUSTE ESTRUCTURAL
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La crisis de la década de 1970 fue el acontecimiento que posibilitó
al capital el cambiar la correlación de fuerzas dentro
y fuera del estado y emprender una restructuración político-
económica de las sociedades capitalistas, para intentar
acabar con el poder relativo de grupos organizados dentro
de las clases dominadas —partidos de izquierda y sindicatos
de clase— así como con la voluntad de resistencia de los
trabajadores
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La combinación de aumento del gasto público debido a
los rescates y al aumento de las necesidades de gasto social
conjuntamente con una importante caída de los ingresos del
estado vía disminución de impuestos llevan a un aumento
del déficit público y a un importante aumento de la emisión
de deuda pública
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Los estados empezarán entonces un periplo por los mercados
financieros internacionales de capitales en busca de
inversores dispuestos a comprar su deuda pública. Y estos
“mercados” exigirán a los estados que ejecuten determinadas
medidas de política económica, dicen que para tener
confianza en que se podrán pagar las deudas contraídas.
Medidas que suponen la adopción de duros programas de
ajuste estructural
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LA ARTICULACIÓN CAPITAL-ESTADO A PRINCIPIOS
DEL SIGLO XXI
Sumisión del estado a los intereses directos del capital: Ya
no es suficiente con que el estado facilite la operación de los
mercados, sino que el capital va a exigir a los estados que se
conviertan directamente en los agentes activos del capital, reduciendo
al máximo la función de legitimación. Justificándose
con las exigencias ‘que impone’ la crisis de la deuda y con la
colaboración de las instituciones públicas internacionales (FMI,
BM, OCM, OECD y sobre todo la UE) va a forzar la subordinación
del mundo del trabajo y las clases populares mediante
agresivas políticas económicas que deterioran grandemente
su nivel de vida y sus condiciones laborales
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Impulsando los beneficios de la actividad privada: Aunque
las formas que tiene la acumulación en capitalismo son
muy variadas podemos destacar algunos de los ejes principales
alrededor de los cuales giran los procesos de acumulación
hoy en día.
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Mencionamos algunas:
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Privatización y mercantilización. La mercantilización y
privatización de bienes anteriormente públicos ha sido una
de las características emblemáticas del proyecto neoliberal
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Un primer paso siempre necesario para la entrada del
capital en cualquier ámbito es primero la mercantilización.
Es decir, convertir aquellos bienes y servicios en mercancías
con una clara voluntad de eclipsar las relaciones sociales que
subyacen. Así, por ejemplo, en el caso de la sanidad estamos
observando una clara voluntad de convertir a los pacientes
en clientes, a los médicos y centros de salud, en proveedores
de asistencia sanitaria,
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Financiarización. La desregulación permitió que el sistema
financiero se convirtiera en uno de los centros principales
de actividad de redistribución de rentas mediante la especulación,
la manipulación y el fraude a través de complejos
productos financieros que nadie entendía
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El ejercito de reserva. La globalización que pone en competencia
entre sí a los trabajadores de todo el mundo, y la
destrucción de empleo asociada a la crisis hace aumentar el
ejercito de reserva y disminuye el poder de los trabajadores
realizando una presión constante a la baja sobre los salarios
y las condiciones laborales
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Redistribución estatal. El estado es también un mecanismo
de redistribución social a través de la política fiscal y
presupuestaria. Mediante recortes en el gasto público que
debería apoyar el salario social; reformas fiscales para beneficiar
a los rendimientos del capital en lugar de las rentas
del trabajo y disminuyendo los impuestos directos para aumentar
los indirectos
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El estado como re-clasificador de la sociedad
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otra cara del papel del estado: asegurar el “orden”
de la sociedad; reproducir las relaciones sociales existentes
e intentar impedir cualquier cambio en este sentido que
pudiese alterar en “buen” funcionamiento de la sociedad
capitalista; impedir que la lucha de clases (en sus múltiples
manifestaciones) pueda alterar el proceso de acumulación.
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En una pocas palabras, impedir la resistencia y la lucha de
las poblaciones por sus derechos. … Incluso cuando se permite
(e incluso se fomenta) la participación ciudadana se
proponen formas estrechamente tuteladas y siempre no
vinculantes, despreciando e incluso criminalizando cualquier
movimiento ciudadano o social que se atreva ir más allá de
lo estrictamente previsto. Y para ello el Estado va a utilizar
todos los medios a su alcance.
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Alejamiento de la toma de decisiones del ciudadano.
Existe una tendencia creciente en el conjunto de los países
europeos a que las decisiones políticas estén cada vez más
alejadas de la sociedad. En las últimas décadas se está observando
que incluso dentro del marco de una democracia representativa
(en la que buena parte de la sociedad renuncia
a ejercer un control directo de la gestión política más allá del
voto cada cuatro años y del control que pueda ejercer el parlamento
como representante indirecto del pueblo
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Reducir la presencia de lo político. Al mismo tiempo que
exige al estado una intensificación de su actuación en la
lucha de clases, el capital, por otro lado, esta intentando reducir
al mínimo el papel y la presencia de la política
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Cuando dicen que los gobiernos
tienen que actuar según dictan los mercados ¿nos damos
cuenta que con ello se esta eliminando toda la existencia de
una democracia (por débil que fuera ya la democracia parlamentaria
existente)? Se está reconociendo que existen unos
entes todopoderosos, ‘los mercados
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La competitividad y los intereses económicos deben pasar
delante de todo. Y los intereses económicos y empresariales
dominan el ámbito de lo político, ejerciendo un descarado
protagonismo en la dirección de la vida y las decisiones
públicas.
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De la crisis de la deuda al ajuste
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La balanza por cuenta corriente . Durante muchos años
el Estado español ha sido un gran país deudor con el exterior
por el déficit de su balanza comercial. Sencillamente si una
economía importa más productos de los que exporta de forma
continuada en el tiempo tiene que pagar al exterior más
de lo que cobra del mismo, experimenta un déficit comercial
y requerirá de recursos del exterior en sus diversas modalidades,
y si no recibe los suficientes acabará endeudándose
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En etapas en que el déficit comercial era muy alto y resultaba
difícil de financiar, se recurría a la devaluación de la
moneda. Este mecanismo permitía aumentar las exportaciones
ya que reducía sus precios y reducir las importaciones ya
que aumentaba los de éstas y, consiguientemente, reducía
dicho déficit
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La devaluación, sin embargo, suponía un riesgo
para los capitales financieros invertidos en el país, pues al
valer menos la moneda (en este caso del Estado español) sus
inversiones se devaluaban también. La entrada en el euro
eliminó este riesgo de pérdida de valor para los que invertían
en el país, por lo que facilito sobremanera el endeudamiento
exterior del país. Con la integración en el euro se perdió la
autonomía sobre la política monetaria y la devaluación ya
no es posible.
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En el Estado español, la integración en la Unión Europea
(1986) liberalizó los mercados de bienes y servicios y de capitales
y facilitó las inversiones de capital extranjero porque
al pertenecer a la Comunidad el país ofrecía más garantías
al capital.
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Con la integración en la Unión Europea, las importaciones
han continuado aumentando muy por encima de las
exportaciones, así como otros pagos, como los debidos a
las compras de tecnología
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Especialmente a partir de los noventa, España va perdiendo
paulatinamente peso en el espacio internacional de exportaciones
como consecuencia de un intenso proceso
de desindustrialización en el que la inexistencia de una política
industrial ha sido muy responsable, acompañada de
un capital nacional ocupado en otros sectores estratégicos
(construcción, inmobiliario, financiero-bancario, energía,
transporte y otros servicios) pero ninguno con capacidad
exportadora
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Estas dos fuerzas, capacidad exportadora e importadora,
con tendencia inversa, muestran la grave situación comercial
en la que se ha situado la economía española
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La combinación de todos estos elementos hizo que ya
antes de la crisis actual, el déficit exterior del Estado español
en valor absoluto llegase a ser el más elevado del mundo.
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En 2006 y 2007 el déficit
por cuenta corriente, que forma parte de la deuda externa,
era del 9% y 10% del PIB, habiéndose reducido por la crisis
hasta el 6% en 2009 y 4,7% en 2010.
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2. El endeudamiento financiero. En los cinco últimos años
antes del estallido de la crisis, otro tipo de flujos de entrada de
capital, este puramente financiero, se convirtió en el auténtico
protagonista de la financiación de la economía española.
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Además, en la primera década del siglo XXI, en el periodo del
boom inmobiliario, los bancos y cajas de ahorros españolas
pidieron créditos al exterior para poder prestar a su vez a las
empresas de construcción e inmobiliarias y a las familias que
pedían hipotecas, ya que con ello obtenían cuantiosos beneficios.
Para poder financiar tales créditos en el interior, los
entes financieros tuvieron que endeudarse en el exterior13 ,
generando una enorme cadena de endeudamiento privado
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Sin la integración en el euro
no hubiera existido la confianza en la estabilidad financiera
española. También era necesaria la existencia de un sector
de producción, la construcción, con una capacidad instalada
muy superior a la existente en otros países que absorbía cantidades
ingentes de fondos a crédito
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El crecimiento desorbitado del endeudamiento implica
un aumento en el pago de intereses y amortización de la
deuda, y cuanto mayor es este importe mayor es la necesidad
de fondos para satisfacerlo. Se entra así en un círculo vicioso
llamado trampa de la deuda17 , un concepto nada nuevo
en economía y a la que lleva toda burbuja financiera
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LAS DEUDAS
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La débil estructura productiva del Estado español, además
gravemente afectada por la crisis, no puede seguir alimentando
las exigencias del capital financiero y esa incapacidad
de generar valor real es lo que aumenta la desconfianza
en la economía del país. Así se entiende que países con una
deuda pública muy superior a la del estado español como
Alemania, Francia o el Reino Unido, no tengan dificultades
de financiación externa como las tiene el Estado español,
porque su capacidad productiva es superior, mientras que se
duda mucho de la nuestra.
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El capital ficticio creado en la última etapa con el crecimiento
de la burbuja financiera tiene niveles desconocidos
y por desproporcionados impagables por la economía
real, que sólo obtiene valor del trabajo de las mujeres y los
hombres.
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A medida que la crisis se prolongó y las necesidades financieras
aumentaron, los ‘mercados’ fueron poniendo más
y más dificultades y condiciones para facilitar los créditos necesarios.
Es la trampa de la deuda, que para pagarla hay que
endeudarse nuevamente.
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De forma que ahora la prioridad de todo
gobierno si desea seguir recibiendo financiación es
poder cubrir las obligaciones que imponen los mercados por
la deuda contraída
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Los mercados financieros recurren a las denominada
‘agencias de evaluación o calificación’ (‘rating agencies’)
para que evalúen hasta donde las deudas de quienes piden
los créditos a los mercados ofrecen las condiciones adecuadas
de solvencia
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LAS EXIGENCIAS CRECIENTES ANTE LA DEUDA:
LOS MERCADOS, LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS
INTERNACIONALES Y LA UE.
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Ante estas mayores dificultades financieras se produce una
perversa relación de los estados con los inversores. La necesidad
de financiación es acuciante para los gobiernos y los
inversores la utilizan como moneda de cambio, exigiendo el
pago de mayores intereses por la compra de títulos de deuda.
A medida que aparecen datos cada vez más negativos
sobre la situación económica el precio de la deuda aumenta
y la prima de riesgo, también llamada riesgo país, llega a
niveles muy altos
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El aumento de la prima
de riesgo representa una mayor dificultad para financiarse
dado que los gastos financieros por intereses aumentan, aumentando
a su vez el déficit, produciéndose así otro círculo
vicioso
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Pero sobre todo hay que destacar el perverso papel
que está jugando la UE.
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A cambio de este apoyo formal, en lugar de ayudar a
estos países a recuperar sus economías, la UE está exigiendo
con gran dureza una serie de medidas de política económica,
imponiendo severos programas de ajuste en los países
más débiles de la Unión que han necesitado un rescate
(Grecia, Irlanda, Portugal). En el caso del Estado español,
está exigiendo medidas muy similares para evitar que el país
tenga que recurrir al rescate, aspecto que no es seguro que
se evite.
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Además, dado el carácter de las medidas que se
imponen para evitar el rescate, se puede preguntar si importa
realmente que se proceda al rescate o no, dado que las
normas exigidas para no llevarlo a cabo son las mismas que
si nos rescataran.
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Estas medidas de ajuste no sólo están obligando a estos
países a cumplir estrictamente los requisitos del obsoleto Pacto
de Estabilidad y Crecimiento (PEC)28 ahora renovado en
sus exigencias, sino añadiendo una gama de otras medidas plasmadas
en el Pacto por el Euro (primavera 2011).
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LAS CONSECUENCIAS
Los estados endeudados de la periferia europea se han convertido
en rehenes de los mercados y las instituciones públicas
internacionales. La prioridad de la política económica ya
no es incentivar la reactivación económica para iniciar una
nueva senda de crecimiento y paliar el paro sino controlar el
déficit público a capa y espada
………….
Con el argumento de que hay que controlar los deficits
públicos y pagar la deuda se está forzando a los países a la
aplicación inmediata de políticas de ajuste que imponen la
dràstica reducción del gasto público
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Apoyándose en el argumento de la crisis en general, y
de la deuda en los países periféricos en particular, lo que
se está intentando es aprovechar una situación en que las
poblaciones están asustadas y desmantelado su espíritu de
resistencia, para asestar un fuerte golpe a las clases populares
de los países ricos disminuyendo sus derechos laborales
y sociales de forma permanente
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Si siempre los estados y los políticos a su servicio han
sido elementos cooperadores del capital, actualmente parecen
haber aceptado sin titubeos esta labor como si de
una tarea ‘natural’ se tratara, sin ningún reparo incluso en
manifestar abiertamente esta posición: ‘hay que seguir las
directrices de los mercados’
. El capitalismo globalizado ha
logrado convertir los estamentos e instituciones políticas
en sus colaboradores directos, marcando así una nueva
fase en que se intensifica y acentúa el papel de los estados
y de los políticos profesionales como servidores directos del
capital