This entry was posted on viernes, noviembre 4th, 2011 at 15:41 and is filed under Etnopaisaje. You can follow any responses to this entry through the RSS 2.0 feed. You can leave a response, or trackback from your own site.
Crisis global y déficit democrático en Europa . Global Crisis and democratic deficit in Europe
…………………
Fundación alternativas
………….
………………………………………………….
………………………….
Vamos a la tertulia del University College
……………..
Etnopaisaje.com
………….
……………
Interviene el moderador: Nos ha parecido muy interesante el documento OPEX, sobre los fallos de la democracia en Europa y en España. A modo de resumen recojo algunas de las frases más importantes
………….
1.1. La crisis global y el retorno de la cuestión democrática
1.1.2. El tratado de Lisboa y el “déficit democrático” en la UE
1.2. Demandas de participación democrática en Europa: nuevos movimientos
Sociales
…………….
1.1. La crisis global y el retorno de la cuestión democrática
…………….
2. Instrumentos de control político en el contexto de la crisis: gobernanza
económica y participación democrática
……………
La crisis económica global desatada a partir de la caída del banco de Inversión
Lehman Brothers en agosto de 2008, ha dado lugar en poco más de dos años a un
nuevo escenario de rápidas transformaciones económicas y geopolíticas. Cambios que están poniendo en evidencia el declinar relativo del “Occidente” que conforman Europa y EEUU. Algunos rasgos de esta nueva etapa son el debilitamiento de EEUU en cuanto epicentro de la crisis, el afianzamiento global de China como prestamista de los países europeos en dificultades, o el singular posicionamiento autónomo de potencias como Brasil.
………………………………
En Europa, estas transformaciones de amplio alcance no se limitan a lo geopolítico,
lo económico, o lo social, sino que traen consigo nuevas demandas en la esfera de lo político. Se está afianzando en Europa, tanto entre una gran parte de la ciudadanía, como en los círculos políticos del centro-izquierda, la idea de que la crisis actual se debe, en última instancia, al abandono del terreno de juego por parte de la política, y más concretamente a la falta de control democrático de la economía.
…………
Como siempre ocurre, estas transformaciones han acentuado tendencias que ya
estaban presentes en la Unión Europea a medida que la construcción europea iba
avanzando. De un lado, la desconfianza ciudadana respecto a los poderes
financieros; de otro, la desafección ciudadana hacia la política y los políticos
………………
Respecto a lo primero, estas demandas han estado presentes en Europa y en el
mundo al menos desde la década de los 90, cristalizando en movimientos sociales transnacionales, como el antiglobalización (contrarios a los grandes desequilibrios globales, los lobbies armamentísticos, las grandes multinacionales, la especulación financiera, o los paraísos fiscales) o anti-Maastricht (contra la Europa del capital o de “los mercaderes”).
………
Respecto a lo segundo, la desafección o apatía ciudadana hacia la política se ha
traducido a nivel europeo, por ejemplo, en un progresivo descenso en la
participación de los ciudadanos europeos en las elecciones al Parlamento Europeo
…………….
Otra manifestación del descontento con la política europea tal y como se está desarrollando últimamente es el surgimiento con más fuerza que en el pasado de partidos antieuropeos
…………
Nos enfrentamos pues, a una preocupante falta de confianza en las instituciones para poder afrontar los retos de la crisis. Y sin embargo, y esto es lo interesante, se da la paradoja de que al mismo tiempo que lo anterior se produce como negatividad,a lo largo del último año y medio en la UE se ha producido un despertar colectivo de lo político. Se trata de movimientos sociales espontáneos, urbanos, y heterogéneos entre sí, que reclaman nuevas formas de participación democrática en el interior de los países y cuestionan el rol de las instituciones europeas en la crisis
………
La pregunta entonces es: ¿qué mecanismos de control democrático ha traído consigo la crisis al escenario político europeo?
………
Por mecanismos de control democrático entendemos aquí aquellos mecanismos
establecidos por las instituciones elegidas democráticamente por los ciudadanos con el fin de regir las políticas públicas
……………
1.1.2. El Tratado de Lisboa y el “déficit democrático” de la UE
……………………………
La crisis ha traído a un primer plano de nuevo la cuestión de la “legitimidad
democrática” de la UE, entendiendo por tal el grado de inclusividad de los ciudadanos
europeos en las decisiones que les afectan, y en concreto, en relación a la salida a la
crisis. La entrada en vigor del Tratado de Lisboa coincide con un momento de
recrudecimiento de la crisis económica y el agravamiento de la crisis de la deuda soberana de los países periféricos. ¿Con qué instrumentos cuentan hoy los
ciudadanos europeos para intervenir en este proceso?
…………
La dificultad de combinar gobernanza europea y participación democrática ha sido
una constante en los últimos años
…………
El Tratado de Lisboa, en vigor desde enero de 2010, trata de remediar en parte el
déficit democrático de la Unión, y ampliar la base democrática de la construcción
europea. A este respecto, cabe señalar que el Tratado no contempla la “democracia
participativa”
………..
1.2. Demandas de participación democrática en Europa: los nuevos
movimientos sociales
……….
Son varios los nuevos movimientos sociales y políticos surgidos en Europa
en el último año al calor de la crisis (Lisboa, Madrid, Londres). Estos
movimientos se encuentran aún en gestación, si bien se puede afirmar ya lo
siguiente: 1) comprenden actores muy diversos – jóvenes profesionales, estudiantes
que ven amenazada la educación pública y la calidad de las universidades,
marginados sociales de diferentes grupos étnicos, pensionistas; 2) son intergeneracionales; 3) son transnacionales (con ciertas conexiones con las revueltas de la llamada “primavera árabe” en Túnez o Egipto, llegando incluso a Tel-Aviv); y 4) se
canalizan a través de Internet y las redes sociales.
…………
A pesar de las notables diferencias que guardan entre sí, pueden apreciarse estos
elementos políticos comunes: 1) una desconexión de la política oficial y de las
instituciones locales y nacionales, 2) una conciencia de que las cargas de la crisis
están mal repartidas, y 3) la percepción generalizada de que el sistema democrático
y las instituciones no son capaces de controlar, o incluso son rehenes, de los poderes
económico financieros.
………..
la
corrupción se percibía como bastante o muy extendida por el 85%, y en todos los
ámbitos: local, autonómico, o administración central, y con los políticos como
agentes principales.
……..
Lo relevante es que estos movimientos sociales ponen de manifiesto que el déficit
democrático, asumible en tiempos de bonanza, deja de serlo bajo
condiciones de crisis generalizada donde hay que someterse a duros ajustes,
que no recaen por igual entre todos los ciudadanos.
…………….
2. Instrumentos de control político en el contexto de la crisis:
gobernanza económica y participación democrática
………
Llegados a este punto, debemos preguntarnos en que medida la crisis está tornando
más o menos “democrática” a la UE en términos de control político de la economía y de las instituciones. Para responder a esta cuestión es preciso antes un análisis de
quién y cómo está gestionado la crisis (financiera –bancos – fiscal (deuda) – o
monetaria –euro) en la UE hasta este momento, y qué mecanismos de participación
ciudadana entre los previstos por el Tratado de Lisboa están funcionando realmente
……….
2.1. Mecanismos de control de la economía (gobernanza económica)
……………
A lo largo de un periodo de continuas turbulencias, sucesivos Consejos europeos han
ido adoptando decisiones muy importantes: se ha dado un avance histórico en la
coordinación de las políticas económicas y fiscales de los 17 países del Euro, y
también pasos adelante en relación a la gobernanza global, por ejemplo las finanzas:
…………
a) Controles en el sistema financiero
Los mercados han demostrado ser mucho más rápidos que la política: la
institucionalidad de la UE, y en especial de la zona Euro, opera con dificultades en un
contexto de mercados financieros globalizados. En este periodo, desde la UE se han
puesto en marcha mecanismos ambiciosos para corregir las disfuncionalidades
causadas por unos mercados que ponen en riesgo economías enteras, al euro, e
incluso a la propia UE. A modo de síntesis podemos enumerar los siguientes:
…………
Nuevo Marco Europeo de Supervisión Financiera,
……..
Ligada a la anterior, la recapitalización y reestructuración de bancos
europeos en dificultades
…………
La Tasa de Transacciones Financieras,
………
Propuesta de la Comisión Europea de crear una agencia de rating
europea independiente
…………
la lucha contra la evasión fiscal y los paraísos fiscales,
……………
2.2. Mecanismos de participación democrática
……….
La iniciativa legislativa popular. Se trata de una vía innovadora para la
participación ciudadana a nivel pan-europeo, según la cual un mínimo de 1
millón de ciudadanos de una cuarta parte de los estados miembros (7) puede
presentar una propuesta de ley ante la Comisión de acuerdo a sus
competencias para implementar los Tratados.
………….
CONCLUSIONES.
…….
A resultas de la crisis estamos viendo emerger en Europa un nuevo escenario de
movilizaciones sociales que demandan un mayor control político de los poderes
económicos.
………….
Se han dado avances muy notables en los mecanismos de control de la economía (financieros, fiscales, presupuestarios) y de participación democrática (refuerzo del Parlamento, Iniciativa ciudadana europea) puestos en marcha por los
gobiernos europeos y la UE en el contexto de la crisis
………..
Sin embargo estos mecanismos hasta ahora han tenido principalmente un
carácter unidireccional (top-down) u horizontales (entre instituciones). Además,
han hecho recaer mayormente el coste de la crisis en la ciudadanía. Por ello,
habría que complementar los avances de control democrático con las demandas de abajo arriba (bottom-up) de participación ciudadana, tanto en el plano local como nacional y europeo. La salida a la crisis, por tanto, es una gobernanza multinivel que incorpore mejoras institucionales y nuevas formas de
participación.
…………..
Es preciso hallar una salida más democrática y social a la crisis. Hasta ahora, la crisis parece estar castigando más a los gobiernos de izquierda, en un momento en que el mapa político europeo está escorado a la derecha16. Sin embargo, esa tendencia puede revertirse a medida que los ciudadanos perciban los resultados de los ajustes, existen fuerzas políticas y sociales en Europa capaces de empujar en la dirección de las reformas.
………………..
………..