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AMBIENTE Y DESARROLLO EN AMERICA DEL SUR. ENVIRONMENT AND DEVELOPMENT IN SOUTH AMERICA
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AMBIENTE Y
DESARROLLO EN AMERICA DEL SUR
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ENVIRONMENT AND
DEVELOPMENT IN SOUTH AMERICA
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TENDENCIAS EN AMBIENTE Y
DESARROLLO EN AMERICA DEL SUR
2009/10
Cambio climático, biodiversidad y políticas ambientales
Centro Latino Americano de Ecología Social
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Vamos a la tertulia del University College
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Etnopaisaje.com
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Interviene el moderador: El informe medioambiental sobre América del Sur, nos parece muy interesante, pues aporta importantes datos sobre esta zona. A mi ha llamado la atención que la situación económica de estos países, esté vinculada a la exportación de materias primas a los países del Norte. Su mejora económica depende de los ingresos de las exportaciones y todas ellas llevan consigo un fuerte deterioro ecológico. Pero el tema no termina ahí sino que muchos gobiernos ,para tener compradores de materias primas suavizan los controles ambientales e incluso lo justifican ante el pueblo, cómo una necesidad para la subsistencia.
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Destacaría el siguiente comentario: “Muchos problemas ambientales observados se deben a la presión para obtener recursos naturales que son orientados a las exportaciones. De hecho, la participación de las materias primas en las exportaciones totales sudamericanas sigue siendo muy alta”
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“La crisis ha sido invocada como excusa y genera un discurso de urgencia que ha sido usado para justificar medidas de flexibilización, e incluso reforma, de la normativa ambiental, los procedimientos de evaluación ambiental, y otras medidas de protección”.
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“Los clásicos sectores extractivistas, como el minero y el petrolero, se mantienen en casi todos los países. Sobre éstos, en los países bajo gobiernos progresistas, se ha instalado un neo-extractivismo que mantiene una mayor presencia estatal, en varios casos captando una mayor proporción de la riqueza generada por esos sectores”
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“cuando se elevan las críticas en sectores como el minero o el petrolero, desde los gobiernos
se responde que esas actividades son esenciales para el desarrollo nacional y en particular
para atacar la pobreza”
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The moderator intervened: The environmental report on South America, it seems very interesting, as it provides important information about this area. My attention has been called the economic situation of these countries is linked to the export of raw materials to the North.: Economic improvement depends on export earnings and all carry a heavy environmental damage. But the issue does not end there but many governments to have buyers of raw materials soften environmental controls and even justify it to the people as a necessity for survival. Highlight the following comment: «Many environmental problems observed are due to the pressure for natural resources that are geared to the exportaciones.De fact, the share of commodity exports in South America is still very high»
«The crisis has been invoked as an excuse and generates a discourse of urgency that has been used to justify measures of flexibility, and even reform, environmental regulations, environmental assessment procedures, and other protective measures. «
The classic extractive sectors such as mining and oil, are held in almost all countries. On these, in the countries under progressive governments have installed a neo-extractivism maintaining greater state presence, in some cases capturing a larger share of the wealth generated by these sectors
When you raise the critical sectors such as mining or oil, from governments
the answer is that these activities are essential for national development and in particular to attack poverty «
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Recogemos algunas de las frases del informe a modo de resumen
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DOCE TENDENCIAS EN
AMBIENTE Y DESARROLLO
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1. Persiste el deterioro de la biodiversidad, y
el ritmo de medidas de protección ambiental
no permite compensar efectivamente la
pérdida de ecosistemas silvestres.
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Se observa que se mantienen, y en algunos
casos se han agravado, los impactos sobre las
áreas silvestres, elevados ritmos de deforestación
en ambientes tropicales y subtropicales,
y amenazas a diversas especies de fauna
y flora. Brasil, Perú y Ecuador se encuentran
entre los países con mayores niveles absolutos
o relativos de impacto ambiental
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2. La gestión para la conservación de la biodiversidad
y la protección ambiental enfrentan
serias limitaciones
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En América del Sur se observa un aumento
de la superficie protegida. Sin embargo, en
muchas de esas áreas no se han implementado
medidas efectivas de protección, no existen
planes de manejo o son muy limitados, y
la dotación de recursos humanos y financieros
es limitada
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3. Proliferan iniciativas de comercialización
de la Naturaleza, usualmente como venta de
bienes y servicios ambientales, aunque no
existe evidencia certera sobre su efectividad
para asegurar la conservación.
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4. La agenda del cambio climático está distorsionada
desde el punto de vista de la mitigación.
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5. Desde el punto de vista de la adaptación
al cambio climático, los gobiernos sudamericanos
no han adoptado una actitud proactiva
ante el problema, y condicionan sus
acciones a obtener fondos internacionales.
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6. En la temática del cambio climático se
enfatiza una perspectiva planetaria que ha
desplazado a los problemas y urgencias
ambientales locales, nacionales y regionales.
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7. Se desaprovechó la pasada bonanza económica
de altos precios de las materias primas
para reducir la presión sobre la Naturaleza
y diversificar las opciones de desarrollo
nacional.
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8. La actual crisis económico-financiera refuerza
la presión sobre la Naturaleza.
La crisis internacional ha llevado a priorizar
el crecimiento de las exportaciones de materias
primas y la captación de mayores cuotas
de inversión extranjera. A partir de esos objetivos,
se observan tendencias para flexibilizar
o reducir las exigencias y controles ambientales,
de manera que éstos no entorpezcan esas
metas exportadoras.
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9. Los países sudamericanos mantienen un
estilo extractivista, y en especial bajo los
gobiernos progresistas se está generando un
neo-extractivismo
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Los clásicos sectores extractivistas, como el
minero y el petrolero, se mantienen en casi
todos los países. Sobre éstos, en los países
bajo gobiernos progresistas, se ha instalado
un neo-extractivismo que mantiene una mayor
presencia estatal, en varios casos captando
una mayor proporción de la riqueza generada
por esos sectores
10. Las iniciativas de integración regional
siguen su marcha, pero no logran incorporar
de forma sustantiva una agenda ambiental
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11. Han surgido alternativas ambientales
que implican sustantivas novedades en las
estrategias de desarrollo, pero que todavía
no logran cristalizar.
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Existen múltiples iniciativas y esfuerzos hacia
el desarrollo sostenible en América del Sur.
Entre ellas, destacamos por su novedad, potencialidad
como ejemplo para otros casos, y
como medida ambiental concreta, la propuesta
de moratoria petrolera en la región de Yasuní
en la Amazonia de Ecuador
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12. El debate político y partidario se expresa
de diversas maneras, pero prevalece una
postura donde la temática ambiental queda
en segundo plano por detrás de metas económicas
y comerciales.
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II.
SITUACION AMBIENTAL y
BIODIVERSIDAD
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Los países sudamericanos muestran diversos
síntomas de impacto ambiental, ejemplificados
por intensos niveles de extracción de
recursos naturales, efectos de obras de infraestructura
y problemas vinculados con
emisiones y contaminantes
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Una reciente evaluación a nivel mundial,
arrojó que un país sudamericano, Brasil, ocupa
el primer puesto por sus impactos ambientales
absolutos 1. En efecto, este país se
encuentra por encima de otras naciones, tanto
industrializadas como en desarrollo (Estados
Unidos en el puesto 2, y China en la ubicación
3), por sus impactos ambientales. Esa
ubicación se debe en especial por su alta pérdida
de boques naturales, deterioro de hábitats,
alto número de especies amenazadas y
uso intensivo de fertilizantes.
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La pérdida de bosques es uno de los ejemplos
más claros de este tipo de deterioro ambiental
a escala continental. América del Sur junto
a África poseen la mayor pérdida neta de
bosques a nivel mundial
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Muchas medidas alternativas para potenciar
la protección de la Naturaleza y la gestión
ambiental han derivado en buscar, o demostrar,
beneficios económicos en la biodiversidad.
De esta manera han proliferado las propuestas
en biocomercio, asignación de valor
económico a bienes y servicios ambientales
para transarlos en el mercado, programas de
actividades empresariales dentro de áreas
protegidas (que van desde el ecoturismo a
venta de artesanías), propuestas de venta de
captación de carbono, y así sucesivamente
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Factores que determinan los impactos ambientales
– Entre los factores que desencadenan
impactos ambientales, el primer lugar de
las respuestas fue el aumento del área agrícola/
ganadera (21.6%), seguido por las necesidades
vinculadas a los objetivos de aumentar
sus exportaciones (17.6%), por el incremento
de la explotación minera (14.4%).
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Esta vinculación entre extractivismo y bonos,
es utilizada para justificar muchos emprendimientos
extractivistas que son cuestionados
por su impacto ambiental. De esa manera,
cuando se elevan las críticas en sectores como
el minero o el petrolero, desde los gobiernos
se responde que esas actividades son esenciales
para el desarrollo nacional y en particular
para atacar la pobreza. De esa forma se logra
una gran legitimidad social y política, y se
hace mucho más difícil advertir sobre la problemática
ambiental del extractivismo.
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III.
PERCEPCION Y VALORACION
DEL ESTADO DEL AMBIENTE
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Principales problemas ambientales que
afectan a la región – Los principales problemas
son la contaminación del agua (13.2% de
las respuestas), la deforestación (12%), el
aumento de ecosistemas en riesgo (11.5%), la
pérdida de áreas naturales (11.3%) y el deterioro
del suelo (10.1%).
Asimismo, las principales
causas de los problemas ambientales
según los consultados, resultaron ser el uso
de agroquímicos (10.6%), el uso agropecuario
(9.7%), las explotaciones mineras (9.5%) y la
deforestación (8.8%)
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Factores que determinan los impactos ambientales
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– Entre los factores que desencadenan
impactos ambientales, el primer lugar de
las respuestas fue el aumento del área agrícola/
ganadera (21.6%), seguido por las necesidades
vinculadas a los objetivos de aumentar
sus exportaciones (17.6%), por el incremento
de la explotación minera (14.4%).
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AMBIENTE, ECONOMIA Y
DESARROLLO
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El surgimiento del neo-extractivismo
Muchos problemas ambientales observados
se deben a la presión para obtener recursos
naturales que son orientados a las exportaciones.
De hecho, la participación de las materias
primas en las exportaciones totales
sudamericanas sigue siendo muy alta
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Por lo tanto se mantiene un estilo extractivista
básico, con antiguos antecedentes en países
como Chile, Colombia o Perú. El extractivismo
se caracteriza por extraer grandes volúmenes
de recursos naturales, que no sufren
un procesamiento (o es limitado) y son exportados
como materias primas.
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Esta vinculación entre extractivismo y bonos,
es utilizada para justificar muchos emprendimientos
extractivistas que son cuestionados
por su impacto ambiental. De esa manera,
cuando se elevan las críticas en sectores como
el minero o el petrolero, desde los gobiernos
se responde que esas actividades son esenciales
para el desarrollo nacional y en particular
para atacar la pobreza. De esa forma se logra
una gran legitimidad social y política, y se
hace mucho más difícil advertir sobre la problemática
ambiental del extractivismo.
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Otra de las consecuencias de la persistencia
de un patrón productivo basado en la exportación
de recursos naturales es la fragmentación
territorial
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En el neo-extractivismo, los gobiernos apuntan
a una mayor presencia, y en especial captando
una mayor proporción de los excedentes,
sea por medios tributarios o regalías, o
por participación directa en sus empresas
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La crisis ha generado
diversas acciones gubernamentales para
reforzar sus exportaciones y la captación de
inversión extranjera. Como resultado de esos
esfuerzos se han redoblado los cuestionamientos
a las exigencias ambientales y restricciones
de evaluación e información ambiental,
en tanto se las considera como trabas
para los proyectos productivos. La crisis ha
sido invocada como excusa y genera un discurso
de urgencia que ha sido usado para
justificar medidas de flexibilización, e incluso
reforma, de la normativa ambiental, los procedimientos
de evaluación ambiental, y otras
medidas de protección.
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IX
COMENTARIOS FINALES
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El presente reporte sobre las tendencias en
ambiente y desarrollo en América del Sur, y
la evaluación de percepciones y expectativas,
dejan en claro los desafíos que enfrenta el
continente. Por un lado, se cuenta con un
acervo ecológico de enorme riqueza, con
fuertes demandas para su conservación, tanto
a nivel nacional y local. Por otro lado, esa
misma base ecológica sigue alimentando el
desarrollo económico del continente, y en
especial la nueva fase de inserción exportadora
basada en materias primas
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Esto explica que las presiones sobre los recursos
naturales, tanto por demanda externa
como por las necesidades internas, sea muy
alta. Consecuentemente, el saldo neto de
áreas protegidas y recursos naturales manejados
adecuadamente, es negativo